Recaudación tributaria y deuda pública en el Perú: estructura del presupuesto y sostenibilidad fiscal (2020–2023)
DOI:
https://doi.org/10.62785/polip.v1.i1.3Palabras clave:
deuda pública; financiamiento público; política fiscal; presupuesto público; recaudación tributaria.Resumen
En el período posterior al COVID-19, la política fiscal peruana enfrenta el reto de sostener el gasto público con una base tributaria suficiente, en un contexto de mayor endeudamiento acumulado. El objetivo del estudio fue analizar la relación tributos–deuda pública en el Perú integrando evidencia oficial sobre presupuesto, financiamiento, recaudación y deuda reciente. Se aplicó un diseño no experimental, de alcance descriptivo–analítico, basado en análisis documental de fuentes oficiales del MEF, SUNAT y BCRP. Los resultados muestran que el presupuesto total aumentó de 2022 a 2023 y se recompuso hacia el gasto de capital, que registró el mayor incremento absoluto, mientras el gasto corriente mantuvo su predominio y el servicio de la deuda creció de forma moderada. En el financiamiento, crecieron los recursos ordinarios y determinados y disminuyó la participación del crédito como fuente anual. Sin embargo, la recaudación tributaria neta del Gobierno Central cayó en 2023 respecto de 2022, principalmente por menores ingresos de Impuesto a la Renta e IGV; el ISC aumentó ligeramente y las devoluciones se redujeron, amortiguando parcialmente la caída. Asimismo, la deuda pública bruta presentó un salto relevante en 2020–2021 asociado al shock pandémico, dejando un piso de endeudamiento más alto. Se concluye que la sostenibilidad fiscal depende de fortalecer la capacidad recaudatoria, mejorar la eficiencia y calidad del gasto y orientar el endeudamiento a inversión pública con retornos sociales y económicos, para evitar presiones intergeneracionales y consolidar reglas fiscales creíbles y transparentes.
Descargas
Referencias
Adriazola Burga, A. (2021). Propuestas para incrementar la recaudación tributaria. Advocatus, 40, 57–69. https://doi.org/10.26439/advocatus2021.n040.5284
Álvarez, M., Álvarez, M. D., & Álvarez, S. (2017). La deuda pública, el crecimiento económico y la política. Polis, 13, 41–71. http://www.scielo.org.mx/pdf/polis/v13n2/1870-2333-polis-13-02-41.pdf
Arias, L. (2021). Política fiscal y tributaria frente a la pandemia global del coronavirus. Consorcio de Investigación Económica y Social. https://www.cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/4._dp_politica_fiscal_tributaria.pdf
Arias Espinoza, M. M., Rivas Pinargote, B. A., Chang Rizo, F. S., & Yela Burgos, R. T. (2025). Crecimiento económico ecuatoriano: Un estudio sobre las variables claves de desarrollo. Revista Veritas de Difusão Científica, 6(2). https://doi.org/10.61616/rvdc.v6i2.720
Banco Central de Reserva del Perú. (2020). Memoria 2020: Finanzas públicas. Banco Central de Reserva del Perú. https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Memoria/2020/memoria-bcrp-2020.pdf
Barro, R. J. (1979). On the determination of the public debt. Journal of Political Economy, 85(5), 940–971.
Bea-Leyva, T. B., Muñoz-Gutiérrez, S., & Sánchez-Oramas, L. (2023). Gestión del financiamiento a través de la aplicación del método de rentabilidades. Ciencias Holguín, 29(1), 1–12. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=181574471002
Carvalho, C. (2013). Teoría de la decisión tributaria. SUNAT, iNDESTA. https://repositorio.sunat.gob.pe/server/api/core/bitstreams/b60cb243-3eee-4038-9f62-9374bbd257ee/content
Chung Sanchez, K. A., Mamani Ito, E. O., & Burgos Zavaleta, F. (2023). Gasto tributario y crecimiento económico del sector pesquero en el Perú. Quipukamayoc, 31(66), 45–56. https://doi.org/10.15381/quipu.v31i66.25633
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2023). Panorama fiscal de América Latina y el Caribe 2023: Política fiscal para el crecimiento, la redistribución y la transformación productiva. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/48899
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2024). Panorama fiscal de América Latina y el Caribe, 2024: Política fiscal para enfrentar los desafíos del cambio climático. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/69216
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2025). Panorama fiscal de América Latina y el Caribe, 2025: Impulsar la inversión para el crecimiento y el desarrollo sostenible. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/81583
Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, & Banco Interamericano de Desarrollo. (2023). Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2023. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/5a7667d6-es
Flores Coapaza, P. A. (2024). Perjuicio económico extrapolado y sostenibilidad fiscal: El efecto de la corrupción pública en el Perú (2014–2019, 2021–2023). Politai, 15(25), 149–171. https://doi.org/10.18800/politai.202402.008
Flores Flores, F. E. (2019). La deuda externa: Una mirada ética desde el punto de vista de sus efectos. Revista de Investigaciones de la Universidad Le Cordon Bleu, 5(2), 49–62. https://doi.org/10.36955/riulcb.2018v5n2.005
Fondo Monetario Internacional. (2025). El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Perú correspondiente a 2025. Fondo Monetario Internacional. https://www.imf.org/es/news/articles/2025/06/09/pr-25186-peru-imf-concludes-2025-art-iv-consultation
García Montalbán, M. (2025). Impacto de la inversión pública y cierre de brechas en servicios públicos del Callao: Un análisis cuantitativo con Invierte.pe. Gestión en el Tercer Milenio, 28(56), 53–79. https://doi.org/10.15381/gtm.v28i56.30590
Gonzales, D. S., Gonzales, E. N., Medina, C. G., & Palma, L. R. (2025). ¿Es eficiente la inversión pública para cerrar brechas? Una revisión sistemática. Espacios, 46(5), 348–360. https://www.revistaespacios.com/a25v46n05/a25v46n05p31.pdf
Moreno, K. (2020). Sostenibilidad de la deuda pública en países ricos en recursos naturales y con acceso a mercados de capitales: El caso del Perú. Apuntes, 47(87), 171–211. https://doi.org/10.21678/apuntes.87.1052
Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). McGraw-Hill.
Ocampo, J. A., & Eyzaguirre, R. (2023). Sostenibilidad de la deuda pública en América Latina y el Caribe. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/48764
Perez Ticse, J. C., Enciso Gutierrez, I. T., Caicedo Dávila, L., & Tarazona Tucto, J. J. (2025). Evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública en el Perú mediante la función de reacción fiscal (1999–2030). Revista de Economía Institucional, 27(53), 271–295. https://doi.org/10.18601/01245996.v27n53.11
Quispe Lino, C. N., Rojas Apaza, R., & Blanco Espezua, M. del P. (2024). Eficiencia de la inversión pública en educación en el Perú, 2016–2022: Un análisis comparativo por regiones. Comuni@cción, 15(1), 66–78. https://doi.org/10.33595/2226-1478.15.1.989
Ramirez Campomanes, C. R. (2023). Política tributaria y formalización de las micro y pequeñas empresas en Lima Metropolitana. Quipukamayoc, 31(65), 53–60. https://doi.org/10.15381/quipu.v31i65.24842
Segura, S., & Ronquillo, E. (2017). Las recaudaciones tributarias y el crecimiento económico. Un análisis del PIB Ecuador. Revista Empresarial, 11(44), 34–40. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6479347
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. (2024, 6 de enero). Recaudación tributaria del año 2023 ascendió a S/ 147 246 millones. Plataforma Digital Única del Estado Peruano. https://www.gob.pe/institucion/sunat/noticias/895978-recaudacion-tributaria-del-ano-2023-ascendio-a-s-147-246-millones
Tirard, M. (2020). La buena gobernanza de las finanzas públicas y el desarrollo económico. Giuristi: Revista de Derecho Corporativo, 1(2), 308–317. https://doi.org/10.46631/giuristi.2020.v1n2.05
Tudela-Mamani, J. W., Cahui-Cahui, E., & Humpiri-Yucra, J. (2024). Inversión pública y recaudación del impuesto predial, una aplicación de datos de panel por conglomerados en gobiernos locales provinciales de la macrorregión sur del Perú, 2010–2020. Apuntes, 51(96), 193–226. https://doi.org/10.21678/apuntes.96.1841
Ventura Hernández, E. M., Guzmán Castro, E. A., Matta Solis, E. P., Muñoz Chacabana, J. L., Vega Diaz, E., Sabina Condori Uria, R. A., & Hinostroza Atahualpa, A. A. (2024). La evasión tributaria y su impacto en la recaudación fiscal en Perú y América Latina. Revista Invecom, 4, 1–8. https://ve.scielo.org/pdf/ric/v4n2/2739-0063-ric-4-02-e040278.pdf
Vílchez, P., Sánchez, B., Cueva, J., & Saldaña, L. (2023). Equilibrio y estabilidad presupuestaria: Principio constitucional esencial para la sostenibilidad fiscal. Encuentros, 17, 358–370. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4413095
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Jhon Mamani Martínez
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los artículos publicados en PoliPublica – Revista Multidisciplinar Aplicada se distribuyen en acceso abierto bajo la licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0).
Los autores/as conservan los derechos de autor y autorizan a PoliPublica la primera publicación, difusión y preservación de la obra. La licencia permite compartir y adaptar el contenido, siempre que se reconozca adecuadamente la autoría y la publicación original, no se utilice con fines comerciales y las obras derivadas se distribuyan bajo la misma licencia.
